描述:黑白两道狼烟四起、各方势力闻风而动、派出所所长蜕变黑道内线、凶案重犯接连翻供、政府高官要员牵涉其中、善恶难辩。
新任命的派出所所长肖漱石临危受命，却不知整个海河已沦为以吴长天为首的黑帮集团的掌握之中，其台前、幕后均已建立坚强的靠山与丰厚的人际关系，上至市委书记、市长、乡长，下至派出所副所长、刑警队长，甚至一般民警，协勤。
一个集地下政府组织部、法院公安局于一身的黑帮集团已初具规模。而派出所内部却面临着自身的矛盾：经费的拮据、交通工具的落后、人员的匮乏和一些居心不良的黑色人物蓄意报复，而同时，市重点高速公路
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